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民航局支撑西部地区支线机场建设
2016-08-01   转自 新华网 审核人:   (点击: )

    在西部偏远地区建设支线机场,对于解决偏远地区人民群众出行问题、促进区域经济社会发展等具有重要意义,特别是在维护边疆稳定、加强国防建设、提高应急处置能力等方面能够发挥不可替代的作用。日前,民航局就今年全国人大代表袁志伦提出的“关于在西部偏远地区大力修建小型支线机场的建议”作出认真答复,表示将“积极支撑西部偏远地区支线机场规划建设”。

    袁志伦代表认为,西部偏远地区小型支线机场偏少、小型支线机场的运输量普遍较小,建议“尽快制定西部大开发‘十三五’规划,并将西部偏远地区大力修建小型支线机场的计划纳入”,“做好小型支线机场中长期计划,财经政策向中小机场倾斜”,“研究制定适宜的机场建设标准,在确保安全运行的同时,减少机场投资成本”。

    记者了解到,民航局始终关注西部偏远地区支线机场的规划建设。今年初,国家发改委会同民航局向国务院上报了《全国民用运输机场布局规划(2030年)》(待批),其中重点增加了中西部地区特别是西部偏远地区的支线机场数量,加大机场密度,扩大航空运输服务覆盖面。另外,国家发改委正在编制的《西部大开发“十三五”规划》中,拟加大区域机场密度,优化布局结构,稳步推进一批西部偏远地区支线机场的建设。

    民航局在答复中表示,待上述规划获得批复后,民航局将积极推进西部地区尤其是偏远地区的支线机场建设,提升边远地区航空运输的服务能力和水平。

    据了解,中国民航“十三五”发展规划中也对西部支线机场建设做出了具体安排,拟在西南机场群、西北机场群、华北机场群、中南机场群中新建多个支线机场。在机场建设标准方面,民航局已发布了《民用机场飞行区技术标准》《民用机场总体规划规范》《民用航空支线机场建设标准》《通用机场建设规范》《低成本航站楼建设指南》《民用直升机场飞行场地技术标准》《小型民用运输机场供油工程设计规范》《通用航空供油工程建设规范》,这些标准适用于中、小型机场建设,与支线机场的使用机型相匹配。另外,为支撑西部支线航空发展,西部地区支线航空运输价格大部分已实行市场调节价或下浮幅度不限。

    为进一步支撑西部支线机场规划建设,一方面,民航局将持续加大对西部地区民航基础设施建设的投资力度,鼓励拓宽西部机场等基础设施建设的投融资渠道;在专项基金安排上,充分考虑民用机场公益性为主的特点,给予适当的倾斜;推进西部地区支线机场建设全额资本金投入,适当提高西部大中型机场的资本金比例,努力保障机场的可持续发展。另一方面,将积极探索促进西部支线航空发展的支撑政策。对于在西部地区开辟的新支线航线,通过各类政策措施,给予合理的航线补贴;适度放松对支线航空市场的管制,扩大国内航线客运经营者自主定价范围,逐步实施国内登记航线和国内核准航线航班备案管理,创造更加适合支线航空发展的环境;督促航空企业通过努力改善经营管理,提高服务质量,降低生产经营成本,以降低票价水平。

 

(机场数量分布图)

    为了在确保安全运行的同时,进一步减少机场投资,民航局将积极探索更为高效的小型机场管理办法,持续补充完善现有支线机场建设标准体系。同时,民航局将引导有关省级人民政府推进西部通用机场规划建设,结合低空空域改革,加快西部地区通用机场、飞行服务站和航油配送中心布局及建设,加强通用航空人才培养,协调相关部门出台各种扶持政策,充分发挥通用航空助力西部地区改善运输条件、保护生态环境、开发和利用资源、应急救护和抢险救灾等方面的独特作用。

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